Le Vendredi 26 octobre 2018, s’est tenu à la salle de conférence du BIT sise
à l’immeuble CCIA-Plateau, l’atelier de restitution des résultats du projet CLEAR et de renforcement de capacités des acteurs nationaux sur le mécanisme opérationnel et les nouveaux outils du SOSTECI.Cette rencontre est placée sous la présidence du Ministre de l’Emploi et de la Protection Sociale et sous le patronage de Madame Dominique Ouattara, Première Dame de Côte d’Ivoire
Elle fut organisée par le Comité Interministériel de Lutte contre la Traite, l’Exploitation et le travail des Enfants avec l’appui financier et technique du BIT.
L’atelier a regroupé près d’une soixantaine de participants représentant le CNS, le CIM, les institutions internationales, les structures nationales, l’industrie du cacao, du chocolat, du palmier à huile, du coton, le secteur du transport et des mines ainsi que les organisations professionnelles d’employeurs et des organisations professionnelles de travailleurs, des ONG nationales et internationales engagées dans la lutte contre le travail des enfants.
Cette rencontre qui se veut participative s’est donné pour objectif de partager les résultats du Projet CLEAR avec les parties prenantes d’une part, et de renforcer leurs capacités sur le mécanisme opérationnel et les nouveaux outils du SOSTECId’autre part.
Elle s’est déroulée en trois étapes à savoir :
- La cérémonie d’ouverture
- Les travaux techniques
- La cérémonie de clôture.
Le présent rapport fait l’économie des activités menées au cours de cette journée.
I – CEREMONIE D’OUVERTURE
La cérémonie d’ouverture a été ponctuée principalement par trois interventions.
La première intervention a été celle de Madame Sophie DE CONINCK, Spécialiste des Principes et Droits Fondamentaux au Travail, représentant Monsieur Dramane HAIDARA, Directeur de Pays du Bureau International du Travail (BIT) en Côte d’Ivoire.
A l’entame de son propos, elle a souhaité la cordiale bienvenue à l’ensemble des participants. Selon Madame DE CONNINCK, 152 millions d’enfants sont astreints au travail des enfants dans le monde et près de la moitié en Afrique est impliquée dans les travaux dangereux. En terme de prévalence, l’Afrique enregistre le taux le plus élevé, soit 19,6%.
Au regard de ces statistiques, Madame DE CONNINCK a invité les parties prenantes à la synergie d’action età un partenariat volontariste entre gouvernements, secteur privé, organisations d’employeurs et de travailleurs, société civile.
Pour elle, l’existence d’un système de suivi du travail des enfants bien structuré, fonctionnel et durable, sera un atout supplémentaire pour améliorer l’engagement contre le travail des enfants.
Madame DE CONNINCK a terminé son propos en indiquant que l’appui du BIT, à travers le projet CLEAR, vise à soutenir la Côte d’Ivoire dans le processus de pérennisation du SOSTECI
La seconde intervention est faite par Dr Martin N’GUETTIA, Directeur de la Lutte contre le Travail des Enfants, représentant Monsieur Pascal K. Abinan, Ministre de l’Emploi et de la Protection Sociale, Président du CIM.
De prime abord, Dr Martin N’GUETTIA a adressé ses remerciements à tous les participants et au BIT dont l’appui a permis l’organisation du présent atelier. Poursuivant son propos, il a rappelé les différentes étapes du processus de consolidation du mécanisme et des outils du SOSTECI marquées par des expérimentations et des revues, au nombre desquelles s’inscrit le Projet CLEAR financé par le BIT.
Aussi a-t-il indiqué que l’atelier qui nous réunit ce jour a pour objet de partager les résultats du Projet CLEAR, d’en recueillir les observations et recommandations de toutes les parties prenantes en vue de mieux construire la stratégie, la vulgarisation, la présentation et l’extension du SOSTECI.
Le discours d’ouverture est prononcé par Madame N’DA Bindé Nadia, Chef de Cabinet de la Première Dame, Madame Dominique OUATTARA, Présidente du CNS. Elle a exprimé les regrets de Madame Yao Patricia Sylvie, Directrice de Cabinet de la Première Dame de Côte d’Ivoire, Secrétaire Exécutive du CNS, qui, pour des raisons d’agenda, n’a pu effectuer le déplacement.
Poursuivant son propos, Madame le Chef de Cabinet a rappelé que la question du bien-être de l’enfant a été toujours au cœur des actions de Madame Dominique OUATTARA, Présidentedu Comité National de Surveillance des actions de Lutte contre la Traite et l’Exploitation et le Travail des Enfants.De ce fait, elle a affirmé que la Première Dame accorde une importance particulière au SOSTECI car ce système pourrait contribuer à une lutte efficace contre le travail des enfants.
Au terme de son allocution, elle a indiqué que les résultats du Projet CLEAR permettent d’apprécier les changements majeurs opérés sur le SOSTECI et de s’imprégner des nouveaux outils du SOSTECI pour une meilleure appropriation du système.
II- LES TRAVAUX TECHNIQUES
Les travaux de l’atelier qui se sont déroulé en plénière ont porté essentiellement sur 6 présentations :
La première présentation intitulée « contexte de révision du mécanisme »a été faite par Monsieur Boua Bi, Coordonnateur du Projet CLEAR. Il a rappelé brièvement le contexte de mise en œuvre du SOSTECI et les défis majeurs auquel le mécanisme était confronté après la phase pilote. Ces défis se résument à la question du financement durable,du Système de référencement, de la Flexibilité et de la Multisectorialité du SOSTECI.
Par la suite, l’expert du BIT a présenté ensuite le Projet CLEAR dont l’objectif est de renforcer la capacité du Gouvernement ivoirien pour mettre en œuvre le Système de Suivi du Travail des Enfants (SSTE) et assurer sa pérennité. Dans sa présentation, il a indiqué que le projet CLEAR en Côte d’Ivoire a mis le focus sur quatre types d’interventions majeures :
- L’évaluation globale du SOSTECI
- La révision du mécanisme
- L’expérimentation du système révisé dans trois (03) localités du département de M’Batto (Assoumoukro, Tchekou, Assié Chantier)
- La mise en place d’un mécanisme de financement durable public et privé, conjointement élaboré par les organismes publics, les partenaires sociaux et le secteur privé.
La deuxième présentation,faite par Dr N’ GUETTIA Martin,a porté sur le Processus de mise en œuvre du SOSTECI. L’intervention de DrMartin N’GUETTIAcomprend les grands axes ci-après :
- Le rappel du processus de la mise en œuvre du SOSTECI
- La phase II d’expérimentation avec les appuis financiers de laSociété MARS et de l’UNICEF
- La mise en œuvre du Projet CLEAR
- Les résultats de la mise en œuvre du Projet CLEAR
- Et les perspectives.
L’on retient de cette présentation que la prise en compte des recommandations issues des différentes phases d’expérimentation abouti à la révision du mécanisme du SOSTECI. Cela nous permet aujourd’hui d’amorcer le passage à échelle avec :
- Un système consolidé, moins coûteux et flexible
- La formalisation du cadre intégré de coordination élargi à tous les acteurs.
La troisième présentation est faite conjointement par l’ONG FLS et le Centre Social de M’Batto. Elle est relative à la restitution des résultats de mise en œuvre du Projet CLEAR dans le département de M’Batto. Dr N’GUESSAN dans sa présentation met le dans un premier temps le focus sur les axes stratégiques d’intervention, à savoir :
- La sensibilisation et mobilisation des parties prenantes (autorités, communautés, partenaires techniques)
- L’appui aux communautés-cibles pour la mise en œuvre du SOSTECI
- L’organisation des sessions de formation et apport d’autres assistances techniques et matériels pour la mise en œuvre du SOSTECI
- La mise en œuvre du SOSTECI révisé dans les zones d’intervention du projet CLEAR
A ces axes d’intervention, s’ajoute le système de référencement et de prise en charge des enfants victimes des pires formes de travail des Enfants au niveau village, départemental et national.
Au titre des bonnes pratiques, les intervenants notent entre autres :
- L’identification des enfants bénéficiaires des jugements supplétifs selon un processus mis en place par les enseignants et les communautés (critères de sélection: des enfants retirés et à risque des PFTE, les enfants scolarisés sans extrait)
- La pleine implication des Autorités locales est gage de la réussite de la lutte contre le travail des enfants et du SOSTECI.
Au titre des recommandations, les intervenants relèvent entre autres :
- L’intensification de la communication (au plan national) autour du SOSTECI (médias nationaux, radios locales…)
- La Promotion de la mise en place d’une stratégie globale de mobilisation de ressources au niveau régional, départemental, sous-préfectoral et communautaire impliquant le corps préfectoral afin de faciliter le financement local du SOSTECI.
La quatrième présentation a porté sur les nouveaux outils de collecte utilisés dans le cadre du SOSTECI. Elle est faite par Monsieur Silué Benjamin, membre l’Unité Opérationnelle Centrale du SOSTECI. Son intervention fut axée essentiellement sur les outils consolidés du SOSTECI et les changements majeurs apportés après le processus de révision.
Au niveau des outils consolidés, nous notons :
- Les outils d’orientation
- Les outils de collecte
- Les outils de diffusion
Au niveau des changements majeurs et innovation apportés, l’intervenant indique la mise à jour de tous les supports : outils d’orientation, outils de collecte, et outils de diffusion ;
- L’élaboration de nouveaux supports de collecte (Support 0 : cartographie et guide d’entretien ; Support 6 : fiche de suivi des enfants identifiés)
- La réorganisation des supports de collecte.
Monsieur SILUE Benjamin a terminé sa présentation en précisant que cet atelier marque la fin du processus de révision et de consolidation du SOSTECI.
A la suite de Monsieur SILUE Benjamin, Monsieur KONE Vakaba, Informaticien et Membre de l’Unité Opérationnelle Centrale du SOSTECI, procède à une démonstration de la nouvelle base de données du SOSTECI.
La sixième présentation porte surla restitution des résultats de la mise en œuvre du projet SOSTECI-CLEAR à M’Batto. Elle est faite par Monsieur MLAN Ferdinand, membre de l’Unité Opérationnelle Centrale du SOSTECI. Les résultats du Projet SOSTECI – CLEAR comprennent les composantes suivantes :
- Les infrastructures sociales de base, vie économique et regroupements communautaires
- Les Employeurs/Utilisateurs
- Les Caractéristiques Générales des Enfants Travailleurs
- L’approche sectorielle relative aux Enfants Travailleurs
- Les motivations et les conditions générales de travail des Enfants Travailleurs
- La santé et sécurité au travail des enfants travailleurs
- Les caractéristiques générales, l’assistance et la scolarité des enfants assistés
L’intervenant a également livré les données chiffrées de ces résultats. Il s’agit entre autres :
- 66% des enfants travailleurs identifiés sont de sexe masculin et 34% de sexe féminin
- l’agriculture (72,58%) et le commerce (11,76%) constituent les principaux secteurs d’activités et occupent 50,98% de jeunes garçons et 20,91% de jeunes filles
- L’âge moyen des enfants travailleurs oscillent entre 12 et 13 ans
- Plus de deux tiers (2/3) des enfants travailleurs ne possèdent pas de contrat signé avec leurs employeurs.
III- RECOMMANDATIONS DE L’ATELIER
Au terme des échanges du présent atelier les recommandations suivantes ont été formulées :
- Améliorer l’analyse et la présentation des données
- Développer les indicateurs statistiques permettant d’avoir un accès facile aux données de chaque localité
- Renforcer les capacités en ressources humaines des unités opérationnelles déconcentrées au niveau local
- Etendre le SOSTECI aux départements à forte production d’hévéa
- Prévoir d’autres rencontres en rapport avec le SOSTECI
- Vulgariser les outils consolidés du SOSTECI ;
IV- LA CEREMONIE DE CLOTURE
La cérémonie de clôture a été marquée par la lecture du rapport de synthèse,le mot de fin de Monsieur BOUA BI, représentant le BIT et le discours de clôture de Dr Martin N’GUETTIA, représentant Monsieur Pascal K. Abinan, Ministre de l’Emploi et de la Protection Sociale, Président du CIM.
Prenant la parole à tour à tour, messieurs BOUA BI et Dr N’GUETTIA ont réitéré leurs remerciements aux participants pour l’assiduité dans laquelle se sont déroulés les travaux. Ils ont en a ensuite félicité les participants pour la qualité des travaux qui ont permis sans doute, d’atteindre les objectifs fixés. Aussi ont- ils invité l’ensemble des parties prenantes à s’approprier le nouveau mécanisme.
Sur ce, Dr N’GUETTIA a déclaré, au nom de Monsieur le Ministre de l’Emploi et de la Protection Sociale, clos l’atelier de restitution des résultats du projet CLEAR et de renforcement de capacités des acteurs nationaux sur le mécanisme opérationnel et les nouveaux outils du SOSTECI.
Fait à Abidjan le 26 octobre 2018
Le rapporteur